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關于對“嵌入式監督”的理解和初步運用
來源:常州市紀委    時間:2018-05-15 08:57:42

       省紀委蔣卓慶書記在省紀委派駐機構2017年度工作總結交流會上指出,紀檢組要積極探索嵌入式監督,認為只有嵌入進去,才能掌握有價值的線索。
       綜合派駐改革及監察體制改革后,根據紀委監委的工作職責要求,監督,是紀委監委的首要職責。如何依紀依法履行監督這一首要職責,使之為后道的“執紀、問責”、“調查、處置”夯實基礎,“嵌入式監督”為之提供了方向和手段。
       我組理解,嵌入式監督要點在于從源頭上介入駐在部門的“三重一大”事項,全過程參與工作流程,準確把握關鍵環節和重要節點可能存在的廉政風險,做到及早指出問題、及時處理問題,推動維護和凈化良好政治生態。嵌入式監督對駐在部門某項工作的參與深度應與分管此項工作的部門領導大體相同,在醞釀、討論、運行等環節充分介入,對其中存在的風險點隨時隨地通過會議、個別談話、書面提醒等方式進行警示教育,防患于未然;不同之處在于嵌入式監督沒有決策權,但有相應的建議權,同樣可以對參與的工作進行管控。
       在初步運用中,我組一是找準切入點。借召開一季度綜合廉情分析對接會之機,在共同研判駐在部門“三重一大”事項的基礎上,與駐在部門充分溝通會商,分別選擇一個事項開展嵌入式監督。在此期間找準切入點,與駐在部門形成共識非常重要,否則難以得到駐在部門的支持和配合,畢竟嵌入式監督還處于探索階段,還沒有明確的強制性要求予以保障;二是不說外行話。選擇嵌入式監督的事項應該是有所熟悉但尚不充分、有潛在風險但尚未顯現的事項,這樣介入進去才能夠不說外行話,并且有針對性地開展監督工作,否則容易陷入事務主義,造成被動。三是不浮于表面。開展嵌入式監督工作目的在于找準監督重心,要避免由于全程參與而只關心程序性具體事務、不注意在整體把握中發現關鍵環節中可能存在的廉政風險,看似忙忙碌碌卻丟掉了監督主業。
       在整個過程中要注意幾個問題:一是防止形成干擾。嵌入式監督是深度參與駐在部門相關工作,但不代表紀檢監察組可以包辦一切,更不能把其視為權力,對駐在部門工作指手畫腳,對駐在部門工作的正常開展形成干擾。二是聚焦監督主業。在深度參與過程中,要時刻自我提醒不能丟掉監督主業,要注意在參與過程中隨時發現可能存在的廉政風險和防控漏洞,及時提醒,及早防范。三是做到同頻共振。監督是駐在部門、監督部門的共同責任,雙方要圍繞能干事、干成事、不出事的目標共同推進監督工作,不能各唱各調,形不成合力。
       蔣卓慶書記指出,工作中我們要注意與駐在部門同源取得相關信息,黨委(黨組)拿到的,紀檢組也要同源拿到;如果相關人員不按規定提供,這一定是有問題的,起碼可以誡勉談話。在市委辦去年下發的《監督執紀“四種形態”實施辦法(試行)》中,關于監督執紀“第一種形態”適用的情形沒有對上述行為進行涵蓋。我組認為,對人員進行處理,是非常嚴肅和慎重的事情,今后如遇到此類情況,要有相關的制度規定進行支持,提供處理依據,便于有序操作。(蔣蘇菁)
 

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