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百姓的“連心橋” 基層的“穩基石”
——記常州市武進區湖塘鎮信訪科科長倪建忠
來源:常州市紀委    時間:2018-07-18 17:30:29

  【題記】倪健忠,常州市武進區湖塘鎮信訪科科長,先后榮獲常州市信訪工作有突出貢獻的先進個人、常州市普法工作先進個人、武進區信訪工作先進個人、武進區“五一勞動獎章”、武進區模范共產黨員、武進區優秀黨務工作者。
  提起倪建忠,武進區湖塘鎮的信訪群眾都贊不絕口,“找倪科長去說說,這個問題肯定能解決”,“倪科長這個人實在,他是真心在幫我”,“還是聽了倪科長的建議,不然我可走了彎路了”……這一句句真誠的話語,背后凸顯出一位兢兢業業、克難奮進的基層信訪科長。
堅守職責,公正嚴明的“連心橋
  基層信訪工作是一項政策性很強的工作,也是黨和政府與人民群眾溝通聯系的紐帶,倪健忠一直任勞任怨,堅守職責,以公正架起黨政與群眾間的“連心橋”。
  2017年7月,湖塘鎮某廠因拖欠工人工資,引發工人到政府集訪,工人們稱如果不解決問題就采取過激行動。得知消息后,倪建忠第一時間聯系鎮勞動部門開展協調工作并到現場勸解工人。因工人索要工資心情急迫,且天氣炎熱,焦躁的工人將倪建忠層層包圍,所有的怨氣、憤怒都向他一個人襲來。這位在人群中顯得勢單力薄的信訪干部毫無難色,頂著烈日勸說工人用正確方式表達訴求,最后終于消解了工人對立情緒,工人工資問題也在后續工作中妥善解決。
  倪建忠一直秉持著把信訪人當家人的信念,工作中雖也有不被老百姓理解的時候,但在同事們的眼中,不管信訪群眾如何不理解,甚至惡語相向,倪建忠從不將此放在心上,堅持以人為本的工作方法,在宣傳教育、引導的同時,尊重、理解、關心上訪人,在信訪接待工作中能夠平等待人、以理服人、以情感人,把解決思想問題和解決實際問題結合起來,千方百計為群眾排憂解難。
  李大媽是湖塘鎮的一位被拆遷戶,因為離婚但未分戶,補償款被前夫領走。2014年起,李大媽多次到區鎮兩級信訪,倪建忠次次熱情接待,陪李大媽跑區里、到鎮上、進社區進行協調20余次。在倪健忠的不懈協調努力下,2016年1月,李大媽終于拿到了補償款和安置房。李大媽對此非常感激,給倪健忠送來了錦旗,“倪科長人真的很好,天天就幫我找法院、區信訪辦、拆遷辦,也開過許多次會議,做事都是站在我們老百姓的立場考慮,如果沒有他幫忙協調,我的事情也不可能這么圓滿的解決,倪科長真是我們群眾的“貼心人!”。
  擔任信訪科科長以來,倪健忠同志踏實工作,努力化解各類矛盾,工作中做到公正公平,以“心中一桿秤”,妥善處理好各種關系,為民解難、為黨分憂,每年接待上訪群眾1000余人次,接待集體上訪50多批次。
勤勉盡責,攻堅克難的“破冰者”
  倪建忠同志擔任湖塘鎮信訪科長已有10年,這10年正是湖塘鎮發展的重要時期。隨著城市化建設的快速推進,作為城關鎮的湖塘自然成為建設的中心,拆遷安置、城市建設帶來了一些突出信訪矛盾,越級上訪的現象時有發生,嚴重地影響了社會的穩定。面對困難和壓力,倪建忠沒有退卻,更沒有被困難嚇倒,而是帶領信訪科全體工作人員,勤勤懇懇、恪盡職守、不畏辛勞、盡職盡責地工作,采取主動登門與上訪人員拉家常、幫助解決實際困難等方式取得上訪人員的信任和理解,促進了信訪事項的化解。
  拆遷戶李大嬸因對拆遷補償存在異議與拆遷人員發生沖突,此后,李大嬸多次到各級政府上訪,與政府部門對抗情緒強烈。倪建忠先后20余次到李大嬸家里溝通,通過面對面拉家常,了解其思想動態,耐心細致開展勸解工作。在了解到李大嬸女兒在拆遷期間離婚,生活困難后,倪建忠又想方設法為李大嬸解決實際生活困難。倪建忠的真誠最終換來了李大嬸的理解,矛盾化解后,當李大嬸將錦旗送到倪建忠手上時,他心中充滿了欣慰。
  近年來,倪建忠同志每年化解矛盾糾紛近百件,特別是2016年以來,倪建忠牽頭化解重點信訪積案15件,其中區政府確定的8件重點信訪積案全部得到徹底化解,全鎮重點信訪積案存量不斷減少。
  當前社會發展正處于各種矛盾的凸顯期,各種利益關系復雜,為了切實做好當前信訪穩定工作,把矛盾化解在當地,處理在基層,倪建忠特別注重源頭治理工作,定期分析排查不穩定因素,為了把矛盾提前化解、就地化解,倪建忠經常跑社區、跑基層,主動分析排查不穩定因素,2017年以來,共排查出各類不穩定因素450余起,全部落實到職能部門做好化解工作,堅決把矛盾處理在萌芽狀態。倪建忠還推動落實鎮領導開門接訪制度常態化,近年來,湖塘鎮堅持落實鎮領導接待日制度,每周二均有兩名黨政領導班子成員到鎮信訪科接待來訪群眾,一些情況明、事實清的初信初訪問題能當場得到有效處理;對于重大復雜的信訪問題,接待領導召集相關職能部門共同協商處理,大量矛盾被化解被及時、就地化解。當前房屋拆遷矛盾突出,倪建忠利用自身10余年的司法行政工作經驗和長期在拆遷工作組的一線經歷,及時向上級提出切實可行的建議并形成相關調研報告4篇,為上級決策提供了參考,促使很多拆遷政策細則不斷完善,大量拆遷矛盾在源頭得到化解。
敢于擔當,忠誠干凈的“信訪人”
  在大家看來,信訪人往往都是帶著脾氣上訪,信訪工作中處理的都是“燙手山芋”,特別是一些老上訪戶,政策解釋了一遍又一遍,道理講了一輪又一輪,絲毫聽不進去,導致倪建忠的一些同事,特別是年輕的同事都難掩其煩。每當這時倪建忠都耐心的勸導:群眾過來都是帶著訴求來的,希望黨和政府替他們解決困難,協調矛盾,我們身為信訪人一定要做好本職工作,不管他訴求合理與否,我們都要做好接待工作,如果連我們都有畏難的情緒,連這基層的最后一公里路都堵死了,群眾還能去哪兒說理去?倪建忠是這樣說的,也是這樣做的,工作中他不畏難不推諉,同時眼中有紅線,心中有底線,堅持原則,勇于擔當。
  2013年,湖塘鎮一居民與社區產生了店面房租賃違約賠償的糾紛,該居民執意要求社區賠償超過合同條款約定的賠償金額,為此多次上訪,倪建忠雖然已經反復在其中調解溝通,奈何該居民仍然一意孤行,一直上訪,并且威脅,如果不滿足他的訴求,他就會一直上訪,甚至要到北京去上訪。對此倪建忠從未有過厭煩情緒,每次都會熱情接待,耐心解釋,協調社區與該居民進行多次調解工作。有一次該居民趁四下無人的時候,悄悄塞給倪建忠一張超市卡:“倪科長,這是張超市卡,小小意思,不成敬意,就麻煩你在幫我跟社區溝通的時候說說好話,反正都是公家的錢,我也是人民群眾,給我,用在我身上不也是造福人民嘛。”倪建忠立即將卡退還給該居民,并嚴詞拒絕,該訪民當場惱怒,揚言要去舉報倪建忠為官不作為,和稀泥。盡管如此,倪建忠還是不厭其煩,堅守原則,一直動之以情,曉之以理,該訪民見倪建忠“軟硬不吃”,意識到自己的無理要求無法實現,最終放棄了上訪。
  “樹茂靠根基,穩定看基層”,基層的基礎牢不牢,穩不穩,全在于基層干部的情真不真,意實不實。“基礎不牢,地動山搖”,唯有真情實意,方能讓基石牢固、大廈堅固,,基層信訪工作人員就是這座大廈的基石。這是倪建忠信訪工作的座右銘。
  這就是倪建忠,一名普普通通的基層信訪干部,他牢記為民服務的使命,耕耘在信訪第一線,努力化解各類矛盾,為民解難、為黨分憂,在平凡的崗位中堅守出不平凡的光輝!

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